江蘇體育發展“十三五”規劃
為統籌規劃“十三五”時期體育改革與發展，根據江蘇省國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要和國家體育總局體育發展“十三五”規劃的要求，結合江蘇體育實際，制定本規劃。
一、“十二五”時期江蘇體育取得顯著成績
“十二五”時期，全省體育系統認真貫徹省委省政府的決策部署，緊緊圍繞推動科學發展、建設體育強省的主題，深化體育改革，轉變體育發展方式，順利完成了“十二五”規劃確定的主要目標和任務，全省體育事業呈現率先發展、科學發展、協調發展的良好局面，11個省轄市建成體育強市，56個縣(市、區)獲得體育強縣稱號，11個省轄市、86個縣(市、區)建成省級公共體育服務體系示范區。
全民健身體系不斷健全。12個省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上的縣(市、區)建成“新四個一”工程，建成城市社區“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道6500公里，基本實現行政村體育設施全覆蓋，人均公共體育場地面積達2.01平方米，高出全國平均水平0.55平方米。體育社會組織網絡健全，共有縣級以上體育社團3237個、各類體育俱樂部11653個、團體會員15000余個、個人會員170萬余人。社會體育指導員24.4萬人，萬人擁有社會體育指導員30人，建成市級以上體質測定與運動健身指導站70個，全民健身電子地圖實現全覆蓋。全民健身活動廣泛開展，經常參加體育鍛煉的人數比例達35%，全省國民體質合格率達92.1%。
競技體育實力穩中有升。省優秀運動隊多元化辦隊局面基本形成，與南京、蘇州、常州、無錫市體育局以及南京工業大學、海瀾集團等聯辦或共建29個項目。職業體育邁出新的步伐，8支職業體育俱樂部參加全國職業聯賽，江蘇舜天足球隊首獲全國足協杯冠軍。競技運動水平不斷提升，在倫敦奧運會上，6人次獲3.5枚金牌，金牌貢獻位居全國第四;在廣州亞運會上，36人次獲19枚金牌，比賽成績全面超上屆;在第十二屆全運會上，獲得45枚金牌并列第四名，綜合排位第五名;在第一屆全國青運會上，獲得金牌34枚，金牌、獎牌、總分均列全國第二，南京市代表團金牌、獎牌、總分均列全國第二。
青少年體育切實加強。體教結合機制不斷完善，積極開展青少年陽光體育運動聯賽，大力發展校外足球、籃球等項目活動中心，與教育部門共同推進學生體質健康促進行動計劃、農村中小學運動場地塑膠化建設工程。校園足球活動大力開展，創建618所全國校園足球特色學校。后備人才培養成效顯著，創建37所國家級后備人才基地(總數并列全國第一)、36所國家級單項體育后備人才基地、43所省級后備人才基地，創建23所國家級體育傳統項目學校。常年堅持業余訓練人數達2.1萬以上。
體育產業日益壯大。加快發展體育產業促進體育消費政策體系更加完善，省體育產業集團正式掛牌成立。省級體育產業發展引導資金拉動效應明顯，五年來累計投入4億元扶持569個項目，帶動社會投資近240億元，財政投入乘數比達1:60。命名省級體育產業基地59家，涌現一批年銷售額在5億元以上的大型體育企業。五年來累計發行體育彩票808.09億元，籌集體彩公益金226億元，榮獲全國體彩銷量“十連冠”。體育培訓、體育康復、體育旅游等新興業態加速發展，產業結構進一步完善和優化。體育產業規模快速增長，2014年體育產業增加值為716.82億元，4年復合增長率達21.3%。
體育競賽提檔升級。成功舉辦南京青奧會和亞青會、第十八屆省運會，國際奧委會主席巴赫盛贊南京青奧會“完美無缺”。五年來，共舉辦承辦全國以上體育賽事1221項，其中國際賽事339項，數量和質量連續多年居全國前列。成功舉辦了第29屆世界乒乓球錦標賽、國際田聯競走世界杯，形成了環太湖國際公路自行車賽、揚州鑒真國際半程馬拉松賽等一批自主品牌賽事，提升了舉辦城市的形象和影響。體育賽事審批改革掀起了馬拉松賽事熱，拉動了體育及相關產業發展。
體育科教、體育人才、體育宣傳、體育法制以及體育文化工作都取得了長足發展。但是也要清醒地看到，江蘇體育發展中的不平衡、不協調、不可持續的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，主要是體制機制障礙有待破除，市場配置資源能力不強，社會組織作用發揮不夠;政府職能轉變尚未落實到位，市場監管職能有待加強;競技體育面臨轉型發展和保持成績的雙重壓力，相關配套政策、社會支持氛圍相對缺乏，改革方向和措施難以抉擇;社會的體育意識和體育文化仍需培育，體育可持續發展的土壤還不夠豐厚;人才隊伍建設還不能適應快速發展的體育工作實際，高素質復合型體育管理人才仍然缺乏。
二、“十三五”時期江蘇體育發展面臨的形勢與任務
(一)面臨形勢。“十三五”時期，是深入貫徹落實習近平總書記系列講話特別是視察江蘇重要講話精神、推動“邁上新臺階、建設新江蘇”取得重大進展的關鍵時期，是率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段，江蘇體育面臨著率先發展、跨越發展的重要機遇期。黨的十八大以來，新一屆黨中央領導集體高度重視體育工作，作出了一系列的決策部署，把全民健身上升為國家戰略，成功申辦2022年冬奧會，體育將迎來新一輪的發展高潮。從公共服務來看，將進一步轉變體育的政府職能，更多更好地發揮市場和社會的作用，實現政府、市場、社會多元主體之間的合理定位和良性互動，進一步擴大公共體育服務產品和多元供給。健康中國和健康江蘇建設為體育發展提供新動力，體育在前移健康關口、預防疾病發生、提高生活品質方面的重要作用，將得到高度重視和充分利用。從發展方式來看，經濟發展新常態對體育發展提出新要求，供給側結構性改革和“互聯網+”行動計劃實施，為體育發展提供了更為廣闊的空間，體育的產業功能和價值將會得到極大的開發與利用，逐步實現與文化、教育、健康、旅游、科技、傳媒等相關產業的深度融合，對于滿足人民群眾多樣化的體育需求、保障和改善民生、擴大內需、增加就業、培育新的經濟增長點，將產生積極而深遠的影響。從深化改革來看，行政審批改革和事中事后監督力度將不斷加大，體育社會組織將更多地承接政府職能轉移，在公共體育管理和服務事務中發揮更大作用。國家層面的足球和全運會改革頂層設計，商業性和群眾性競賽審批權限取消，體育社會組織改革的整體推進，將加快體育管理體制機制改革步伐，推動體育發展方式快速轉變。
(二)發展理念。總的來看，“十三五”時期，江蘇體育既處于可以大有作為的戰略機遇期，也面臨著諸多矛盾和嚴峻挑戰。必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照省委省政府“五個邁上新臺階”和“八項工程”部署要求，與時俱進拓展和優化調整江蘇體育發展戰略。
——始終堅持創新發展，以改革創新為主引擎，進一步簡政放權，完善市場機制，創新服務方式，積極培育社會力量參與體育發展，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，使創新驅動成為江蘇體育轉型發展的鮮明特征。
——始終堅持協調發展，正確處理發展中的重大關系，加大經濟薄弱地區體育扶持力度，推動體育資源在區域之間、城鄉之間合理配置，推動群眾體育和競技體育全面發展，推進體育事業和體育產業協調發展。
——始終堅持綠色發展，充分發揮體育的低碳環保優勢，加快建設健身步道、體育公園、戶外營地等生態設施，大力發展體育競賽表演、健身休閑等綠色產業，促進資源節約型、環境友好型社會建設，形成人與自然和諧發展的新格局。
——始終堅持開放發展，主動融入國際體育事務，積極申辦高水平國際體育賽事，更好地服務改革開放大局。向社會全面開放體育資源，促進體育與教育、文化、旅游、衛生、科技等行業深度融合，在擴大開放中拓展體育發展新空間。
——始終堅持共享發展，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，切實加強各類人群體育，進一步完善群眾身邊的體育設施、體育組織和體育活動，推進基本公共體育服務均等化，讓人們共享體育帶來的健康和快樂。
(三)指導思想。“十三五”時期，全省體育工作要以習近平總書記視察江蘇重要講話精神為引領，深入貫徹習近平總書記關于體育工作系列重要講話和批示精神，按照健康中國和健康江蘇建設的部署要求，堅持以增強人民體質為根本任務，大力實施全民健身國家戰略，全面深化體育改革，加快體育工作由要素驅動向創新驅動轉變，積極構建有利于科學發展的體制機制，深入推進公共體育服務體系示范區建設，著力完善功能明確、網絡健全、城鄉一體、惠及全民的公共體育服務體系，建成與“強富美高”新江蘇相適應的體育強省，蘇南有條件的地方在探索基本實現體育現代化的路子上邁出堅實步伐，為邁上新臺階、建設新江蘇，推動我國由體育大國向體育強國邁進作出積極貢獻。
(四)目標任務。“十三五”時期，江蘇體育發展的主要目標是：
——基本公共體育服務更加完善，人民體質和獲得感進一步增強。按照均等化、全覆蓋、可持續的要求合理配置體育資源，城鄉體育設施建設數量和功能進一步提升，人均體育場地面積達2.5平方米。全民健身活動廣泛開展，全省經常參加體育鍛煉人數比例達39%以上，國民體質合格率達93%以上。全省縣級以上體育社團總數達到4000個、團體會員2萬個、個人會員200萬人，各類體育俱樂部達1.5萬個。萬人擁有社會體育指導員35人。
——競技體育綜合實力保持全國前列，形成穩定的江蘇優勢項目群。建立競技體育科學評價體系，發展方式進一步優化，多元辦隊格局更加完善。參加第31屆奧運會力爭參賽項目、參賽人數、參賽成績，以及獲得全國體育事業突出貢獻獎數量位居全國前列。參加第32屆奧運會力爭運動成績與精神文明雙豐收。參加第13屆全運會取得優異成績，并獲得體育道德風尚獎。職業體育俱樂部保持在10支以上。
——青少年體育工作實現更大發展，青少年體質水平和后備人才培養效益同步提升。《國家學生體質健康標準》全面實施，青少年體育鍛煉習慣逐步養成，每人熟練掌握1—2項以上運動技能。足球、籃球、排球進校園活動深入開展，足球、籃球等青少年校外活動中心達35所。優秀后備人才科學選材體系逐步完善，全省業余訓練運動員人數穩定在2.2萬以上。
——體育產業規模和質量同步增長，群眾體育消費得到較大提升。體育產業規模發展、集約發展、創新發展水平位居全國前列，總規模超過5000億元，體育產業從業人員達到110萬人。更多體育企業向服務業延伸，體育產業鏈拉長、附加值提高，體育服務業增加值占體育產業增加值達到35%左右。全省體育彩票五年銷量達700億元，繼續保持全國領先地位。
——體育競賽綜合效益顯著提升，經濟社會發展促進作用得到充分發揮。體育競賽對擴大城市影響、促進體育消費增長的作用明顯增強，申辦國際重大賽事5項以上，承辦全國高水平賽事100項以上，培育1-2項國際一流、具有自主知識產權的品牌賽事。體育競賽管理體制機制進一步完善，體育競賽市場化、社會化、規范化水平不斷提升，以社會力量投入為主體的辦賽數量顯著增加。
——體育科教人才水平明顯提升，支撐體育事業科學發展能力明顯增強。體育科教綜合實力保持全國前列，取得一批國內有影響力的科研成果。人才隊伍結構趨于合理，省優秀運動隊高級職稱教練員比例達55%，涌現一批奧運冠軍、世界冠軍運動員及國際級體育健將，國家級以上裁判員數量占總量比例達9%，管理、經營性人才比例明顯提高，高級職稱或國家級以上人才占專業人才數量比例達40%。
——體育文化建設邁出新的步伐，體育素養成為個人全面發展能力之一。以體育項目為重點的體育文化內涵得到充分挖掘，參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發展理念和社會輿論氛圍初步形成。中華體育精神、奧林匹克精神得到大力弘揚，踐行社會主義核心價值觀和傳承中華民族傳統美德成為體育強省新內涵，體育成為時代精神的倡導者和先行者。
三、深化體育體制機制改革
(一)轉變體育工作政府職能。明確政社分開、事企分離、市場主導資源分配的改革路線圖，加快推進簡政放權、管辦分離、放管結合、優化服務，強化規劃制定、政策調節、市場監管、公共服務等職能。切實優化體育行政機構設置和職能配置，進一步理順體育行政部門與事業單位之間關系，修訂完善行政部門和事業單位職能，科學配置行政權力事項。加大體育立法和政策研究力度，形成比較完善的體育政策法規體系。大力推進政府向社會購買公共服務，完善購買服務內容、標準、方式和程序。
(二)切實加強事中事后監管。深化體育部門行政審批制度改革，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的體育機構職能體系，從事前審批向事中事后監管轉變，加快構建行政監管、信用管理、行業自律、社會參與相結合的綜合監管體系，不斷提升依法行政工作水平。注重加強部門協同監管，逐步推進建立與工商、公安、衛生等部門齊抓共管的工作機制，實現資源共享，形成監管合力。充分發揮信用管理在事中事后監管中的作用，將重大體育違法違規行為納入公共信用信息平臺，加大失信懲戒力度。大力推進政府信息公開，提高各級體育行政部門職責履行、權力運行的透明度，為新聞媒體、行業組織、利益相關主體和廣大群眾共同參與監督創造條件，促進社會共治共管。完善體育統計制度、標準和體系，為科學決策提供依據。
(三)推進事業單位分類改革。制訂機構編制管理、收入分配等分類改革后續配套政策，充分激發事業單位活力。深入貫徹落實《事業單位人事管理條例》及《事業單位領導人員管理暫行規定》，進一步修訂完善事業單位公開招聘、獎勵處分等規章制度。重點推進事業單位由身份管理向崗位管理轉變，實行事業單位領導班子和個人任期目標責任制，創新推進事業單位在編人員和非在編人員人事管理，調動事業單位各類人員的積極性和創造性。
(四)鼓勵社會參與體育發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進體育領域資源全面開放，鼓勵引導社會力量參與體育發展。推動公共體育服務供給側改革，采用公共私營合作制(PPP模式)、政府購買服務、投資補助等多種方式，提高公共體育服務能力和水平，促進體育消費快速提升。深化大型公共體育場館運營管理改革，推進所有權和經營權分離，鼓勵社會資本以獨資、控股、參股、特許經營等方式參與體育場館建設運營，大力發展混合所有制運營主體。吸引社會力量參與競技體育發展，鼓勵多元投入職業體育，優化市縣、高校、企業、協會聯辦省優秀運動隊模式，推動有條件的運動項目走向市場。拓寬培養渠道，完善選拔機制，引導社會力量共同參與體育后備人才培養。推動體育社會組織社會化、實體化發展，鼓勵社會組織在競賽組織、技能培訓、健身指導等方面參與市場運作，發揮體育社會組織的微觀主體作用。
(五)完善體育社團管理體制。逐步取消行政機關、事業單位與體育協會的主辦、主管、聯系和掛靠關系，體育協會依法登記和獨立運行，體育部門依據職能對體育社團提供服務并依法監管，逐步實行依照章程自主選人用人。對社會體育類單項運動協會實行政社分開，并探索一業多會;以足球改革為試點，推動競技體育類單項運動協會形成權責明確、依法自治的實體。對已在體育社團中任職、兼職的公務人員，按相關規定進行逐步清理。建立獨立自主、權責明確、運轉協調、制衡有效的體育社團法人治理結構，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自治機制。不斷優化體育社團等級評估工作，建立信息披露制度、重大事項報告和公眾投訴制度，省屬體育社團實現3A級以上體育社團全覆蓋，市屬和縣屬體育社團實現2A級以上體育社團全覆蓋，其中5A級達到20個以上。發揮好省發展體育基金會作用，推動體育公益事業發展。
(六)加快推進足球改革。建立健全江蘇足球改革發展聯席會議制度，足協與體育行政部門、事業單位脫鉤，在足球業務、財務人事等方面自主行使職權。明晰足球協會、俱樂部、省江寧足球訓練基地三者職能及其關系，俱樂部對教練員、運動員均實行合同制，省江寧足球訓練基地承擔提供全省足球訓練、比賽、培訓等保障。鼓勵多元資本投入，支持有條件的大型企業、大型體育場館采取單獨組建、合作聯辦、冠名贊助等方式參與職業足球發展。制定足球競賽活動規范、紀律處罰、行業救濟等制度，完善裁判員、教練員和運動員約束機制，建立比賽監督和裁判監督分級管理體系。申辦1-2項高水平國際足球賽事，參加1-2項國際足球賽事。普及發展社會足球，成立江蘇省業余足球聯盟，做大做強江蘇業余足球聯賽，規范業余足球競賽活動程序和標準。每年培訓100名以上足球一級裁判員、D級以上教練員和校外輔導員。編制全省足球場地建設規劃。推動足球產品的產業開發，加強足球職業聯賽相關衍生品開發。鼓勵各級各類電視臺直接或聯合購買足球賽事轉播權，引導新媒體參與足球賽事傳播。
四、廣泛開展全民健身運動
(一)加強基本公共體育服務。認真總結公共體育服務體系示范區創建經驗，進一步提升公共體育服務內涵和結構，制定《江蘇省公共體育服務體系指標體系2.0》，不斷提升均等化、全覆蓋水平，促進公共體育服務可持續發展。結合新型城鎮化建設要求，頒布實施《江蘇省公共體育設施建設基本標準》，制定《公共體育服務與新型城鎮化建設指導意見》，統籌規劃、科學布局、均衡配置城鄉公共體育設施。重點建設一批便民利民的中小型體育場館、全民健身活動中心、戶外多功能運動場，推廣拼裝式游泳池、籠式足球、三人制籃球場等新型場地設施，建成一批體育公園和戶外健身營地，加快構建城郊及鄉村自行車道、健身步道等慢行交通網絡，優化城市社區“10分鐘體育健身圈”服務功能，打造一批省級體育公園。發揮基層綜合性文化服務中心作用，推動基層體育設施與文化設施對接融合。實施體育精準扶貧，加大對農村和經濟薄弱地區公共體育設施建設扶持力度，補齊基本公共體育服務短板。推進各級各類公共體育設施在特定時段和空間免費或低收費開放，建立節假日體育競賽和全民健身活動信息發布制度。推動學校等企事業單位體育設施向社會開放。強化體育設施向社會開放管理，不需要增加投入或者專門服務的公共體育設施免費向社會開放，有償向社會開放的公共體育設施對學生、殘疾人、老年人和軍人優惠開放。推動體育設施和活動與自然生態協調發展，支持宿遷打造生態體育城市。
專欄：體育場館免費低收費開放。按照國家體育總局、財政部的要求推進公共體育場向社會免費低收費開放要求，每年組織開放場館補助工作，并對免費低收費開放情況進行公示。根據國家對大型體育場館(甲、乙、丙類)的補助標準，對市縣級場館配套30%的補助資金，對省級場館配套60%補助資金，同時新增了丁類場館的補助標準。對未享受國家補助的市縣區丁類場館給予50%的補助資金，省級丁類場館60%的補助資金。對補助資金的列支范圍進行限制性規定，確保補助資金的使用規范。
(二)構建健身服務網絡體系。堅持以供給引領、技術升級為導向，不斷提升公共體育服務水平。提升省屬體育社團工作基礎和發展能力，確保每個協會都有一個特色項目，基本實現規范化、社會化、實體化、專業化運作。推動鄉鎮街道成立體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會和2個以上單項體育協會，力爭鄉鎮街道覆蓋率達100%，有組織參加體育鍛煉人數占經常參加體育鍛煉人口比例達50%。加快發展各類體育俱樂部實體，高度重視群眾自發組織的草根體育社團建設，擴大團體會員和個人會員數量。完善省、市、縣三級國民體質監測網絡，免費為城鄉居民提供體質測定、健身指導和運動能力評定，定期發布國民體質監測報告。推廣建設國家、省、市級體質測定與運動健身指導站，打造集體質測定、運動能力評估和健身指導等服務為一體的綜合性平臺，到2020年，在國民體質監測中心全覆蓋的基礎上，打造一批國家級和省級體質測定與運動健身指導站。創新社會體育指導員技能培訓、分級管理等制度，提高社會體育指導員業務技能和綜合素質，為其開展體育志愿服務提供條件。大力發展職業社會體育指導員，在一線從事健身指導服務的社會體育指導員比例超過三分之一。加強科學健身指導服務專家隊伍建設。編制《江蘇省公共體育服務指南》，構建覆蓋全省的科學健身指導網絡，采取建立電子地圖等方式推動體育服務信息化進程。
(三)大力開展全民健身活動。施行《江蘇省全民健身實施計劃(2016—2020)》，組織實施《國家體育鍛煉標準》。定期舉辦全民健身日、全民健身運動會、農民體育節、老年人體育節等活動，豐富婦女、兒童、職工、殘疾人、少數民族等各類人群體育活動形式和內容。打造“一縣(市、區)多品”特色健身活動，組織創編、推廣新優健身項目，推動城鄉社區依托傳統節日、體育賽事、重大慶典活動和民間體育資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、特色鮮明的健身活動。加強健身氣功站點管理，做好全國推廣健身氣功管理方式改革試點工作，開展國家體育總局推廣的健身氣功功法。建立運動項目全省業余聯賽或健身俱樂部聯賽制度，促進各級各類項目俱樂部發展壯大，探索建立業余運動等級制度。創新全省全民健身運動會組織方式，引導群眾參與競賽項目遴選，推動體育協會、俱樂部承辦賽事，擴大社會參與面和影響力。鼓勵體育社會組織、企事業單位舉辦群眾健身活動。開展以社會體育指導員為主體，優秀運動員、教練員、體育教師、科技工作者、學生參加的全民健身志愿服務長效機制。鼓勵有條件的地方和企業建設冰雪運動場地設施，大力開展群眾性冰雪運動，推動我省冰雪運動普及發展。
專欄：江蘇省全民健身實施計劃(2016-2020年)。積極貫徹全民健身國家戰略，制定實施《江蘇省全民健身實施計劃(2016-2020年)》，加強對各級政府貫徹落實情況督查。抓住體制機制改革、政策規劃制定機遇，做好頂層設計，轉變政府管理職能、改進工作方法、提高管理水平、加強評價考核。堅持法治思維，在法律、法規范圍內開展工作，不斷提高運用法治思維進行科學決策、推動群眾體育發展的能力。
(四)努力提升青少年體質水平。依托體育項目傳統學校、青少年奧林匹克體育俱樂部等組織平臺，廣泛開展參與性強、普及面廣、特色鮮明的青少年體育活動，不斷擴大青少年有組織參與體育活動人數，逐步在中小學體育課中普及足球、籃球、排球等集體運動項目。實施《江蘇省青少年校園足球振興行動計劃綱要(2015—2020年)》，構建青少年足球競賽體系，發展校園足球特色學校1000所。加快推進足球、籃球等項目青少年校外體育活動中心建設。與教育部門共同實施《江蘇省學生體質健康提升行動計劃(2016—2020年)》，科學布局采集樣本，定期發布青少年體質監測結果，為促進我省學生體質健康提供決策依據。鼓勵學生積極參加校外全民健身運動，廣泛開展青少年陽光體育活動，豐富校外體育活動形式和內容，讓更多青少年走進大自然、走到陽光下，形成覆蓋校內外的學生課余訓練體系。完善競賽選拔機制，暢通學生運動員進入各級專業運動隊、代表隊的渠道。鼓勵優秀教練員、退役運動員、社會體育指導員、有體育特長的志愿人員兼任體育教師。
專欄：青少年校園足球振興行動計劃綱要。實現我省青少年校園足球“百千萬”普及工程，即創建超過100片供青少年校外活動使用的天然草坪標準足球場地、1000所校園足球特色學校、10000名注冊校園足球運動員;形成以校園足球特色學校為基礎、以校園足球后備人才示范學校為引領、以足球精英梯隊為重點的青少年校園足球發展體系，爭取江蘇青少年足球運動水平在全國處于領先地位;形成常態化、規范化的青少年校園足球四級競賽體系，廣泛開展青少年校園足球主題活動;加強青少年校園足球人才建設工作;擴大青少年校園足球體育產品和服務供給。到2020年，在我省基本建立一個多渠道、多層次、相對完整并可持續發展的青少年校園足球人口普及和后備人才培養的雙重體系。
(五)著力促進康體融合發展。加大體育與醫療、養老等融合力度，積極發揮體育在防病、治病、康復等方面的作用。引導社會資本開發新型運動康復裝備、運動健身技術裝備、可穿戴式運動設備等新型裝備，促進科學健身。扶持省運動康復基地、省運動與健康裝備工程中心發展，支持常州體育醫院、淮安體育運動康復產業基地等建設。大力發展康體服務，引進和培育一批康體服務品牌項目，引導健身機構、醫院、體檢機構開展健康體檢、體質測定、健康管理、運動康復等服務，打造慢性病運動防控平臺。加大中醫藥運動康復的應用與推廣力度，依托中醫藥高等院校，探索中醫藥運動康復與養生保健相結合的特色模式。整合媒體資源，建立覆蓋全省的全民健身健康宣傳平臺，提高城鄉居民的科學健身素養。總結推廣醫保健身一卡通經驗，推動健康關口前移。
五、轉變競技體育發展方式
(一)優化運動隊項目結構布局。動態調整奧運爭光項目、全運奪牌項目和集體球類項目的組成，明確優勢與潛優勢項目、重點與一般項目，實施分類指導。在項目分類的基礎上，進一步明確項目發展的方向和思路，做大做強奧運爭光項目，狠抓尖子人才選拔與培養，保持和鞏固優勢項目地位，促進潛優勢項目向優勢項目轉化，不斷增強奧運爭光項目的核心競爭力。切實加強全運奪牌項目，加強訓練競賽規律研究，重視訓練理論建設和實踐創新，堅持人才自主培養與外部引進相結合，不斷提高教練員的業務能力和執教水平，著力培養具有發展潛力和競爭力的優秀尖子人才。制定集體球類項目中長期發展規劃，加強一、二、三線梯隊建設，大力培養集體球類項目靈魂球員和領軍型教練員。強化競爭機制，加強訓練創新，制定羽毛球、乒乓球、游泳項目振興計劃，做強做實手曲棒壘等優勢項目(群)。按照項目分類特點，科學調整項目結構，對未完成全運會周期任務、績效評估排名靠后的項目，采取劃轉、縮減和撤銷等方式進行調整。切實做好輪滑轉速度滑冰工作，組建江蘇速滑隊。
專欄：競技體育3113工程計劃：深化競技體育管理體制機制改革，努力發揮舉國體制和市場機制兩個作用;優化項目結構布局，整合資源配置，促進項目發展，努力提高足球、籃球、排球水平;全面加強人才隊伍建設，努力培養競技體育后備人才;切實加強復合型訓練管理團隊建設，創新訓科醫管一體化工作形式;繼續推進競技體育社會化，扶持職業體育發展，大力提升競技體育核心競爭力和社會影響力，充分發揮競技體育的社會功能和社會效益，推動江蘇競技體育均衡發展。
(二)創新運動隊管理體制機制。深化項目(群)管理體制機制改革，堅持以項目(群)管理為主線的管理體制，逐步建立與完善責、權、利相統一的項目中心管理制度。完善年度與周期相結合的目標責任體系，修訂目標考核辦法，建立專家評價、社會評價與自我評價相結合的綜合評估體系。完善省優秀運動隊聯辦工作機制，出臺《聯辦省優秀運動隊實施意見》，不斷拓寬市縣、高校、企業、協會、俱樂部聯辦省優秀運動隊渠道。以足球項目為試點，推進集體球類項目與高校優質教育資源融合，提高學校辦隊水平。創新訓科醫管一體化工作機制，推行復合型訓練管理團隊建設，建立以主教練為主，管理、科研、體能、康復、醫務、營養、心理等多學科共同作用的團隊工作模式。
(三)提升運動隊綜合保障水平。修訂完善激勵獎勵政策體系，深化收入分配制度改革，探索建立有利于調動積極性的收入分配體系。出臺省優秀運動隊激勵獎勵系列政策，修訂完善全運會獎勵辦法、教練員和領隊晉升考核等有關政策，研究制定人才引進辦法，完善運動員綜合保障制度。以國家綜合和各單項訓練基地建設為抓手，探索集科研、訓練、醫療、教育于一體的訓練基地模式。完善退役運動員就業安置辦法，充分利用職業介紹所、人才中介機構等公共服務就業資源，創新職業轉換培訓方式，拓寬組織安置、雙向選擇、自主擇業、自主創業等多種渠道。切實加強運動員保險工作，建立以社會保障為基礎、事業保障為激勵、商業保險為補充的運動員保險體系。
(四)切實扶持職業體育發展。出臺《關于加快江蘇職業體育發展的意見》，積極探索符合江蘇實際的職業體育發展模式，完善俱樂部法人治理結構，營造職業體育發展良好環境。以足球、籃球、排球、網球、羽毛球、乒乓球等項目為重點，鼓勵和引導群眾基礎好、市場成熟度高的運動項目走職業化道路，推動其建立現代企業制度。支持俱樂部參加各級各類職業聯賽，推動江蘇職業男籃、職業男足聯賽排名提升。支持有關項目的教練員、運動員向職業化發展，打造明星隊員和教練。拓寬職業體育發展渠道，吸引更多社會資本參與職業體育，逐步形成管理規范、產權明晰、運轉高效的體制機制。整合體育、教育資源，引導社會力量參與職業體育后備人才培養工作，初步形成多元化的職業體育后備人才培養格局。
(五)狠抓賽風賽紀和反興奮劑工作。按照“誰主管、誰負責”原則，緊緊抓住“定責、履職、問責”三個環節，健全“一級抓一級、層層抓落實”的賽風賽紀責任落實機制。貫徹《反興奮劑管理辦法》和《體育運動中興奮劑管制通則》，加強對參賽單位賽風賽紀和反興奮劑工作的管理和監督。加大賽風賽紀和反興奮劑工作的宣傳與教育力度，組織實施好反興奮劑教育資格準入制度。加強運動員行蹤信息以及運動員肉食品、藥品和營養品管理，堅決避免因違反行蹤信息管理規定或誤服誤用導致興奮劑事件的發生。
(六)健全后備人才培養體系。創建國家高水平體育后備人才基地，力爭創建數量位居全國前列，努力提升省轄市青少年訓練質量。加強基層青少年訓練單位管理建設，推動縣級青少年訓練持續健康發展，擴大青少年訓練規模。改革省運會青少年部競賽辦法，突出項目發展重點、后備梯隊建設和人才輸送貢獻，調整訓練結構，優化資源配置。實施教練員能力提升工程，加強教練員訓練業務培訓。指導各地“市隊校辦”、“縣隊校辦”等聯合辦隊項目布局，加強運動員文化教育，暢通運動員升學渠道。推進青少年競賽制度創新，大力發展多層次、多樣化的各類青少年體育賽事，精心打造青少年體育品牌賽事。建立健全青少年訓練管理信息平臺，創新人才選拔培養模式，提高科學選材、科學育才水平，提升人才培養的質量和效益。
六、加快推動體育產業發展
(一)促進產業轉型升級。積極支持體育用品及相關產品制造業創新發展、轉型發展，提高產品競爭力和附加值。加強體育用品業科技創新和品牌建設，開發一批技術領先、綠色環保、擁有自主知識產權、可替代進口的產品，鼓勵發展體育用品智能制造、定制服務和電子商務。支持省體育產業集團做大做強，形成競爭優勢和發展優勢。加快培育一批骨干體育企業，積極支持中小微體育企業向專、精、特、新方向發展，利用眾創空間等新型創業服務平臺孵化培育一批創新型體育企業。采用招商引資、招才引智、項目合作等多種方式，吸引國內外大型體育企業和重點體育項目落戶江蘇，推動形成龍頭體育企業和重大體育項目的集聚高地。充分發揮蘇南(縣域)國家體育產業基地引領作用，建設一批國家級和省級體育產業基地，培育一批產業層級高、投資規模大、帶動能力強的體育產業重大項目，打造一批體育產業特色縣(市)和體育器材、體育旅游等特色鄉鎮。鼓勵和引導有條件的地區根據資源和產業優勢，打造具有較大影響力的企業、品牌和園區。
(二)發展體育服務業。引導體育用品及相關產品制造企業鼓勵開展個性化定制服務，引導更多制造型企業參與體育服務業發展，增加附加值，拉長產業鏈。以提升體育服務業總量和水平為重點，大力培育健身休閑、場館服務、體育培訓、體育表演等體育服務業，推動體育與健康、養老、教育、文化、傳媒等行業融合發展。通過政策扶持、標準化推動、平臺支撐等手段，進一步豐富體育旅游產品，延展相關產業鏈條，全面推動體育產業、旅游產業融合發展。拓展“互聯網+體育”等新領域，打造擴大體育服務業發展空間。進一步完善體育產業專項資金管理辦法，重點扶持體育服務業及新興產業發展，五年專項資金總量不少于5億元。實施體育健身俱樂部促進計劃，采取產業專項資金扶持、政府購買服務、全省俱樂部聯賽等政策，扶持一批較大規模的體育健身俱樂部。到2020年，全省體育服務業總規模超過1800億元。
專欄：體育健身俱樂部促進計劃：指在拉動就業、增加稅收等方面有較大貢獻，具備獨立法人資格，在縣級以上工商部門登記注冊的體育健身企業(俱樂部)或在民政部門登記的體育類民辦非企業單位(俱樂部)。按照標準引領、專業運作、綜合服務、科學管理的原則，創新體育服務內容、拓展承載空間、優化運營模式，完善健身消費政策，采取建立全省體育健身俱樂部聯賽制度、業余運動等級評定制度，設立專項資金扶持體育健身俱樂部購買公共體育服務，推進體育健身俱樂部建設，到2020年建成1000個具有一定影響、較大規模的體育健身俱樂部，每個體育健身俱樂部推動體育消費500萬元以上。
(三)擴大消費市場供給。積極發展健身跑、健步走、自行車等群眾喜聞樂見的運動項目，著力推廣武術、健身氣功、舞龍舞獅、棋牌、龍舟等傳統項目，鼓勵興辦戶外、馬術、冰雪、極限運動等新興項目，支持發展戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、航空飛行營地等設施。通過合作經營、連鎖經營、托管經營、服務外包等方式改善運營管理，健全激勵約束和績效考核機制，完善服務標準和流程，提高運營效能和服務水平。在全省范圍試行發放體育消費券，促進群眾健身消費。依托大型建筑物或體育設施，打造集健身休閑、競賽表演、體育培訓、用品銷售、商貿會展等多元功能的體育服務綜合體，滿足群眾多元化多樣性體育需求。推動體育產業與電子商務相結合，鼓勵利用APP等手段擴大體育消費。
專欄：體育服務綜合體發展計劃：以滿足廣大人民群眾日益增長的個性化多樣化體育需求為出發點和落腳點，以體育等大中型設施為基礎，充分利用體育場館的存量資源，遵循合理布局、突出特色、創新引領的原則，堅持政府引導、社會參與和試點先行、穩步推進，著力優化發展布局、創新體制機制、提升運營服務，在全省建設一批融體育、文化、休閑、商貿、旅游等多種服務功能于一體的，業態融合互動、功能復合多元、運行高效集約、輻射示范作用強的體育服務綜合體。到2020年，全省建成40個左右體育服務綜合體，省轄市和蘇南有條件的縣(市)建成數量占比達50%以上。
(四)提升體育競賽效益。推進體育賽事審批制度改革，除涉及國家安全、政治、軍事、外交等特定項目的體育賽事外，其他各類全省性和跨市的商業性或群眾性體育賽事的審批一律取消。出臺《江蘇省體育競賽管理辦法》，對不影響賽事服務功能的，以財政性資金為主要來源的省級體育賽事，通過招標、購買服務等方式逐步推向市場。大力拓展競賽市場，推進體育賽事市場化運作，鼓勵和引導企事業單位、社會團體和個人注冊成立體育賽事經營公司，以資本、技術、信息、服務等各種形式，引入國際知名賽事，創辦群眾性體育賽事活動，培育一批重點品牌賽事。到2020年，初步建立省級體育賽事運營聯盟，扶持發展2-3家江蘇本土的大型體育賽事運營公司和一批小型體育賽事運營公司，創建10項左右具有較高的商業潛力、社會效益和推廣價值的高水平體育賽事。
打造具有江蘇歷史文化底蘊和品牌特色的賽事集群。充分發揮太湖流域經濟、文化、生態資源優勢，精心打造環太湖國際公路自行車賽、馬拉松系列賽、競走與行走多日賽和龍舟賽等，積極推動環太湖假日體育圈建設。做大做強揚州鑒真國際半程馬拉松賽，精心組織好宿遷國際生態四項賽等品牌賽事。支持淮安市舉辦世界智力運動聯盟智力運動精英賽，引導南京、無錫、常州、蘇州、鎮江等地打造馬拉松精品賽事。支持蘇南地區申辦級別高、效益好的國際重大體育賽事，推動更多高水平賽事落戶江蘇，培育具有江蘇特色的品牌賽事。扶持蘇中、蘇北地區穩步提升傳統賽事的品牌效應，做大、做強、做優具有原創性、綠色生態等特點的體育賽事。支持南京市辦好2016年世界速度輪滑錦標賽、2017年世界輪滑錦標賽和2019年世界男籃錦標賽，支持昆山辦好2016湯尤杯羽毛球團體賽。
(五)優化產業發展環境。完善吸引社會資本進入體育產業領域的政策措施，引導社會資本建設體育設施，開發公共體育產品，提供公共體育服務。建立省體育產業聯席會議制度，定期會商研究體育產業有關問題。建立健全行政監管、社會監督與服務認證相結合的體育市場監管體系，完善經營高危險性體育項目管理。探索建立多部門聯動綜合執法機制，加大體育市場執法力度。健全標準體系，強化標準實施，提高體育產業標準化水平。搭建資源信息、金融資本、研究咨詢等服務平臺，公布體育產業專項調查統計數據、消費指數、研究報告和投資指南。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、手機等媒體，引導大眾樹立科學健身理念、培養健康生活方式、養成體育消費習慣，形成加快發展體育產業、促進體育消費的良好社會氛圍。
七、切實提高體育科教水平
(一)加快體育科技創新步伐。加強科研力量與訓練需求結合，發揮多學科科研攻關的優勢，研發專項訓練設備，形成訓練效果提升與訓練設備研發的雙翼效應。建立以大數據分析方法為基礎的訓練效果評價體系，實現訓練過程可控，訓練成效可知。適時建立融體能訓練、康復訓練、慢性病運動干預等多種服務手段和方法為一體的工作平臺，提升綜合服務能力，形成可復制可推廣的綜合服務模式。充分發揮江蘇省公共體育發展研究院、江蘇體育產業協同創新中心智庫作用，促進體育科研成果在全民健身、競技體育、體育產業等領域的轉化和推廣。組建江蘇省體育產業研究院，搭建體育產業資源集聚和服務平臺。充分運用省市體科所和高校科研力量，推動體育科研開放式合作，提升全省科研綜合實力。
(二)著力加強體育教育工作。提升南京體育學院辦學定位與發展目標，加強學科、專業、師資隊伍建設，重視高層次人才引進和培養，不斷提高辦學辦隊質量，為社會培養各類體育人才。加快推進“體教結合”向“體教融合”轉變，加強運動員文化教育，發揮運動員文化教育督導小組和定期會商制度的積極作用，強化業余運動員的文化教育，確保適齡運動員全部依法接受九年義務教育，保證基礎教育階段適齡運動員的文化學習時間。抓好省優秀運動隊運動員的文化學習，進一步暢通優秀運動員進入高等學校學習渠道，建立運動員入學“綠色通道”，完善成人教育、遠程教育等多種高等教育途徑。加快體育運動學校管理體制改革步伐，不斷拓寬業余運動員輸送和分流渠道，做好業余運動員的就學和就業工作。
(三)提升智慧體育建設水平。以大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等現代技術為基礎，推動“互聯網+”與體育領域深度融合，構建覆蓋全省的“智慧體育”服務網絡和平臺。建設江蘇體育產業大數據服務平臺，推動產業鏈、市場業態、商業模式的重組與再造。建設全民健身信息服務平臺，構建體育設施信息資源庫，為市民提供體育場館設施在線查詢和預訂、健身知識咨詢和體育活動指導等公共服務。搭建智慧健康信息服務平臺，構建健身指導圖文信息、教學視頻信息等知識庫，建立市民健身、體質檢測等電子檔案，強化國民體質監測數據分析和利用。建立體育運動隊可視化訓練管理平臺，通過視頻監控、互聯網傳輸、大數據分析等技術手段，實時掌握訓練管理信息。建設大型運動會競賽成績統計分析系統，提升比賽成績的統計分析功能。建設智能化體育資源交易和服務平臺，采用線上定制、線下服務的模式，促進體育產業發展。搭建體育競賽活動管理服務平臺，構建線下線上信息平臺，提供預告推介、參與報名、在線培訓、互動交流、成績發布等服務。建立“江蘇體育賽事視頻”播放系統，打造“蘇體賽視”品牌，激活體育競賽資源。建設移動辦公平臺，實現辦公系統互聯互通、移動辦公、在線視頻會議、人才在線培訓等功能。支持無錫智慧體育產業園建設。
八、著力加強體育文化工作
(一)加強體育文化遺產保護和開發。充分吸取優秀傳統體育文化養份，加強民族體育、民間體育、民俗體育保護和推廣，重視對武術、氣功、體育養生、龍舟、棋牌等傳統體育項目文化的挖掘和整理，積極傳承優秀中華文化和文明成果。支持南京打造世界體育名城、徐州打造國際武術文化名城、泰州打造中國棋城。開展體育文物、體育檔案、體育文獻等普查、收集、整理、保存和研究利用工作，建立相應的信息庫。規劃建設江蘇體育陳列室，科學利用民國體育遺產、南京青奧遺產等資源，努力打造體育文化旅游目的地。支持中國體育博物館南通分館、南京奧林匹克博物館、江蘇體育彩票博物館、江南棋院、何振梁與奧林匹克陳列館建設。鼓勵支持社會力量興辦各種體育博物館等。
(二)強化體育文化產品生產和傳播。組織開展體育文化作品“精品工程”，倡導并動員社會力量參與體育文化創作和生產，大量創作符合時代精神、體育內涵、江蘇特色的體育文化產品，豐富人民精神文化生活。支持形式多樣的體育題材文藝創作，鼓勵有條件的地區開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術、體育動漫、體育標識、體育文化創意、體育收藏品的展示和評選等活動，推出更多的優秀體育文化作品。促進體育文化創意、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關業態的發展，增強江蘇體育文化產業競爭力，展示體育文化內涵和豐富多彩的體育文化魅力。推進與強勢媒體合作，做大做精公共體育服務網絡、報刊平臺，制作一批體育主題宣傳片。
(三)切實強化體育精神傳承與弘揚。注重體育精神傳承傳播，倡導健康文明生活方式和人生觀念，樹立愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉的良好風尚和頑強堅韌、團結拼搏、積極進取、公平競爭的精神風貌。融入社會主義核心價值體系建設行動，發揮體育的精神引領作用，開展體育志愿服務，倡導文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進思想道德建設和精神文明創建，傳承中華民族傳統美德。加強運動隊思想政治教育，大力弘揚“祖國至上、敬業奉獻、科學求實、遵紀守法、團結友愛、艱苦奮斗”中華體育精神。注重南京青奧會人文精神開發利用，在廣大青少年中普及推廣“卓越、友誼、尊重”的奧林匹克價值觀。堅持普及運動技能與挖掘文化內涵相結合，將全民健身和體育精神融入人的發展理念，起到教育人、引導人的作用。
(四)切實加強國際體育交流合作。堅持走出去與引進來相結合，進一步加強和擴大對外體育文化交流，積極推動中華體育文化走向世界，增強江蘇體育文化軟實力和影響力。借助重大國際賽事、活動、論壇等載體，加強與國際單項體育組織的交流與合作，邀請國際體育組織來江蘇交流訪問，打造對外交流合作平臺。積極推進訓練、科研、人才培養等方面的交流與合作，選送優秀教練員赴外學習培訓，選派優秀項目教練員赴外進行短、中期執教。注重發揮省市體育總會和單項運動協會作用，鼓勵各類體育協會參加國外友城的各類體育賽事。擴大體育產業交流合作渠道，鼓勵和引導國際體育組織或個人以資本、技術、信息參與我省體育產業開發和實體經營，吸引國際體育經紀公司在江蘇設立分支機構。加強與“一帶一路”沿線國家和地區在群眾體育、競技體育、體育產業等領域的交流，積極參與對東南亞、西非等國家和地區的體育援外工作。
九、切實加強體育事業發展保障
(一)加強組織領導。各地要高度重視體育工作，把體育納入經濟社會發展總體規劃，列入教育、文化、旅游以及服務業等專項規劃，把體育經費、體育基本建設資金納入財政預算。充分發揮各級工會、共青團、婦聯、各行業協會和社會各界辦體育的積極性。堅持典型引路，及時總結推廣體育工作先進經驗。完善規劃體系，制定公共體育服務、競技體育、青少年體育、體育產業、體育人才、健身氣功、智慧體育、足球運動等子規劃，形成以主規劃為統領，各規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。報請省政府印發《江蘇省全民健身實施計劃(2016—2020)》。進一步加強縣級體育工作，完善基層綜合性文化服務中心體育職能，推動基層體育工作向鄉鎮(街道)、行政村(社區)延伸。
(二)構筑人才高地。深入實施“人才強體”戰略，分類制訂人才培養計劃，積極推進“精英教練工程”，著重培養一批高水平運動員，培養引進一批高層次體育經營管理人才和體育科技人才，打造適應重大賽事承辦需要的競賽和裁判人才。出臺《引進優秀體育人才工作實施辦法》，堅持剛性引進和柔性引進相結合，鼓勵用人單位通過咨詢、講學、兼職、周期聘用、短期借調、技術支持、項目合作等形式，引進高層次智力服務。加大政策支持和經費扶持力度，完善人才激勵機制，鼓勵運用社會力量引進優秀人才，為引進優秀人才提供經費支持。完善運動員就業安置政策，拓寬運動員就業安置渠道。加大高層次人才保障力度，在就醫、培訓、職稱評審等方面給予扶持，改善引進人才的工作和生活條件。
(三)推進依法治體。深入貫徹全面推進依法治國各項部署，堅持依法治體、依法履職，完善科學、民主和依法決策機制。加大《江蘇省全民健身條例》、《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》等執法監督力度，推進《江蘇省體育經營活動管理辦法》修訂工作。探索體育聯合執法制度，開展全省體育系統法治工作和體育行政執法案卷評審調查，切實提高體育執法水平。進一步加強規范性文件制定工作，加大政府信息公開力度，完善行政權力清單和責任清單，推動行政權力公開透明運行。加強行政復議、行政訴訟、行政調解工作，依法保護行政相對人的合法權益。實施法制宣傳教育第七個五年規劃，在體育系統形成尊重法治、厲行法治的良好氛圍。
(四)強化黨風廉政。強化干部隊伍政治思想工作，提升黨員干部的思想政治素質，牢固踐行“三嚴三實”，認真開展“兩學一做”學習教育，把黨建工作貫穿于體育工作的全過程，充分發揮黨組織的戰斗保壘作用和黨員先鋒模范作用。加強黨的組織建設，健全完善組織機構，嚴格落實黨建制度，不斷豐富主題教育活動、“三會一課”活動內容和形式。進一步落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。堅持不懈地加強預防和懲治腐敗體系建設，從嚴落實中央“八項規定”和省委“十項規定”精神，突出對窗口單位、賽風賽紀、反興奮劑等重要關口的執紀監督，著力解決苗頭性、傾向性問題，不斷推進體育系統行風整治和作風轉變，打造公平競爭、風清氣正、干干凈凈的體育生態。
(五)創新實施方法。分解規劃目標任務，細化本規劃確定的發展目標、主要任務，明確牽頭單位和工作責任。健全規劃考核監督機制，采取自我評估和第三方評估相結合的方式，實施中期和終期評估。完善縣級體育重點工作督查制度，根據年度工作計劃，動態調整督查指標體系。定期邀請人大代表視察和政協委員調研體育工作，調動社會力量支持體育發展。完善新聞發布和新聞發言人制度，做好輿情應對工作。充分發揮各級體育記者協會作用，創新體育宣傳策劃手段，統籌用好傳統媒體和新媒體，為體育工作創造良好輿論環境和社會氛圍。
