倚官養(yǎng)商 終究成空 湖北省大冶市人大常委會原黨組成員、副主任黃開旺嚴重違紀違法案剖析
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站
黃開旺，男，1961年5月出生，1979年11月參加工作，1983年6月加入中國共產(chǎn)黨。曾任湖北省大冶市金湖街道辦事處黨委副書記、主任；大冶市保安鎮(zhèn)黨委書記、人大主席；大冶市保安鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長；大冶市發(fā)展和改革局黨組書記、局長；大冶市政府黨組成員，市政府辦公室黨組書記、主任；大冶市人大常委會黨組成員、副主任；2021年6月退休。
2022年6月，黃開旺因涉嫌嚴重違紀違法，接受黃石市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。2022年11月，黃開旺被開除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。
2022年6月，退休剛剛一年的黃開旺接受審查調(diào)查，當辦案人員宣布對他的留置決定時，他后悔不迭。曾經(jīng)當過教師、軍人的他，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一步步走上縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻放松了黨性鍛煉、淡忘了紀法意識，思想滑坡、貪婪腐化，既想當官，又要發(fā)財，終是竹籃打水一場空。
初嘗“甜頭”，防線失守甘被“圍獵”
黃開旺曾經(jīng)當過教師、軍人，豐富的人生閱歷讓他說得出一番道理，也寫得一手好字，在退伍轉(zhuǎn)崗成為國家干部后，更是成為了親友眼中羨慕的對象。
剛剛轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)的黃開旺，立志要做一名勤勉有為的好干部。那些年，他一心撲在工作上，工作成績受到群眾認可，被組織提拔重用。黃開旺先后擔(dān)任街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職，成為了同學(xué)朋友、當?shù)匾恍┢髽I(yè)老板眼中的“紅人”。
但隨著職務(wù)的升遷，黃開旺接觸到越來越多的商人老板，看著有些商人老板過著紙醉金迷的生活，他曾經(jīng)的一腔熱血變成了滿腔不甘，慢慢地心里的天平開始失衡。
“看到身旁朋友、老板錢很多，生活過得比自己好，開始在錢上動腦筋，思想出現(xiàn)了偏差，這是我人生道路走偏的第一步。”黃開旺懺悔道。
這時，一些商人老板也感受到了黃開旺的“小心思”，開始通過各種方式拉攏腐蝕他。那時的他，在錯誤思想的引導(dǎo)下，開始公私不分，與一些商人老板走得很近，深陷其中，甘于被“圍獵”。逢年過節(jié)，別人給他送煙酒、茶葉、土特產(chǎn)等禮品，他欣然笑納。作為回報，黃開旺為他們撐腰站臺、謀取好處。
理想信念的總開關(guān)一旦出問題，黨性、官德就會隨之缺失，各種“圍獵”也會紛至沓來。2003年，他履新金湖街道辦事處黨委副書記、主任時，其同鄉(xiāng)柯某聞訊而至，邀請他入股某礦業(yè)公司。面對突如其來的誘惑，黃開旺沒能忍住。為掩人耳目，黃開旺以自己妻子的名義投資27萬元，獲取公司20%股份，后實際獲利66萬元。
初嘗“甜頭”的黃開旺變得飄飄然，沉浸在自己的“發(fā)財夢”里。從2004年開始，在同鄉(xiāng)商人老板的拉攏下，他先后以化名入股冶金原料有限公司、沙磚廠等企業(yè)，違規(guī)獲利200余萬元。他沒有認識到，簡單的投資能帶來巨額收益，不是遵循市場運行規(guī)律，也不是靠他自身的實力，而是因為別人看中了他手中的權(quán)力。
大冶市某建材企業(yè)，從2006年開始，不管是企業(yè)立項擴產(chǎn)，還是原材料采購、產(chǎn)品銷售，黃開旺都會利用職權(quán)予以特殊關(guān)照。甚至，在相關(guān)部門三次查處該公司非法占用農(nóng)地問題時，他還會親自出馬找到職能單位負責(zé)人說情。為什么事必躬親，處處關(guān)心？自然是利益使然。
“自己有資金在那里，也考慮到自己每年的分紅能不能到位。”黃開旺交代了其中的真相。
“投資”是表象，本質(zhì)在于權(quán)錢交易。據(jù)查，2006年至2021年間，黃開旺利用其先后擔(dān)任大冶市發(fā)展和改革局黨組書記、局長，大冶市政府黨組成員，市政府辦公室黨組書記、主任，大冶市人大常委會黨組成員、副主任，大冶市某項目建設(shè)指揮部副指揮長等職務(wù)的便利，處處“關(guān)照”該建材企業(yè)，并從該企業(yè)獲取高額回報。
隨著錢越投越多，黃開旺涉及領(lǐng)域越來越廣，違規(guī)獲得的收益也越來越豐厚，他與企業(yè)老板結(jié)成了“利益同盟”。凡是能插手的生意，黃開旺基本上都會介入。他不僅賺大錢，連小錢也不放過。與商人老板約定好的利息分紅，只能提前給不能推后，而且分文不能少，連幾十塊錢的零頭也不能抹掉。
亦官亦商，在職下海瘋狂逐利
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)明文規(guī)定，嚴禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)從事或參與營利活動。然而，黃開旺罔顧黨中央的三令五申，將黨紀國法完全拋之腦后，長期違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至將自己當成商人，既想當官，又想發(fā)財。“我不是商人，但是把自己當成了商人，又當干部又當商人。”面對辦案人員的訊問，黃開旺這樣描述自己。
在企業(yè)投資入股，讓黃開旺賺得盆滿缽滿。他自詡投資眼光獨到，經(jīng)商天賦超乎常人，因此要充分發(fā)揮自己的“特長”，一旦嗅到商機，不論什么行業(yè)，只要能賺錢就插手。除了投資入股，黃開旺還親自下海經(jīng)商。
2010年，黃開旺承包了一處莊園，主營苗木、家禽和魚塘，由其外甥葉某在“臺前”打理，自己當起了“幕后老板”。在領(lǐng)導(dǎo)干部、身邊朋友和商人老板面前，黃開旺從不避諱自己開辦農(nóng)莊的事實，處心積慮利用其關(guān)系網(wǎng)，明示商人老板、公職人員關(guān)照其莊園生意，小到兜售雞蛋，大到承接園林綠化工程，他都不放過，幾年間獲利便超過100萬元。“就想著怎樣把莊園變成一個出錢的地方，怎樣才能出更多的錢，創(chuàng)造更多的利益。”黃開旺說。
不僅如此，對于大冶市各種政策獎補資金，黃開旺也是“雁過拔毛”，他利用職務(wù)影響，主動開口申請各種獎補資金，一萬元不嫌少，十萬元不嫌多，有些部門、干部礙于他手中的權(quán)力，審查材料時基本上一路開綠燈。比如，他承包的莊園基本上沒有開展水土流失治理，卻獲取了“治理資金”。通過打招呼、弄虛作假的方式，黃開旺不斷獲取政府各項獎補資金。如此損公肥私、與民爭利的行為，嚴重踐踏了社會公平，損害了群眾利益。
2016年，黃開旺擔(dān)任大冶市某項目指揮部副指揮長時，負責(zé)協(xié)調(diào)推動某公司項目落地，多次在資金審批、土地劃轉(zhuǎn)以及與政府部門協(xié)調(diào)等方面為該公司提供幫助。作為回報，該公司負責(zé)人田某某通過一家與黃開旺承包的莊園有苗木采購業(yè)務(wù)往來的建設(shè)公司，以簽訂虛假苗木合同方式給予黃開旺“好處費”。不僅如此，黃開旺甚至把家中室外陽臺的裝修，也交由這家建設(shè)公司實施，并由田某某代其支付了裝修款。
機關(guān)算盡，對抗組織終是徒勞
退休后的黃開旺，在家時，到小花園中除草澆花；在外時，積極參加各種社會活動，親朋好友都以為他在享受著幸福的晚年生活。然而，只有他自己知道，眼前鏡花水月的“幸福”之下，掩埋著多少讓他提心吊膽的“地雷”。
每次回老家，黃開旺的母親都會千叮萬囑，讓兒子走正道、當好官，老人雖沒讀過書，但她明白道理，總是說：“開旺啊，不該得的你不要得，好好做人、好好做官。”
黃開旺將老母親的教誨忘得一干二凈，視黨紀國法如“稻草人”，在退休后仍不收斂、不收手，甚至被留置前一個月，還在收受別人所送的上萬元加油卡。“窮怕了，金錢能帶來安全感。”黃開旺說。
對黨忠誠，是黨員干部首要的政治品質(zhì)。然而，黃開旺察覺到自己可能出事后，非但沒有主動向組織坦白，反而以各種方式對抗。
2022年3月，田某某因其他案件被公安機關(guān)刑事拘留。由于擔(dān)心此前田某某與其莊園簽訂虛假苗木合同、代其支付裝修款的事情敗露，黃開旺居然以虛假訴訟為“擋箭牌”，安排其外甥以莊園的名義，將尚有部分苗木款未支付的這家建設(shè)公司告上法庭，企圖將田某某給予的“好處費”變?yōu)檫@家建設(shè)公司已經(jīng)支付的苗木款。
“起訴目的主要是，從賬面上看，我沒拿一分錢，所有的賬目通過打官司的形式結(jié)清楚了。”黃開旺交代說。
“這就是在‘打假球’。如果組織沒有發(fā)現(xiàn)，他就堂而皇之將錢收入囊中；如果組織發(fā)現(xiàn)了，他就咬定這是支付給莊園的苗木款。”辦案人員介紹說，黃開旺自以為通過訴訟的方式，就能掩飾自己受賄的事實，但假的就是假的。
不僅如此，為躲避組織審查調(diào)查，黃開旺還多次召集相關(guān)人員堵口串供，妄圖扭曲事實、撇清自己。另外，為了在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表中隱瞞自己的真實情況，黃開旺將其經(jīng)營的莊園法定代表人登記為外甥葉某，購置的3套房產(chǎn)以他人賬戶付款、不及時登記或者登記在他人名下，這是典型的刻意瞞報，違反組織紀律。
面對組織給予的機會，黃開旺不但不珍惜，反而負隅頑抗。但機關(guān)算盡終是徒勞。2022年6月25日，當辦案人員敲開黃開旺家門的那一刻，他意識到，看似平靜的退休生活將一去不復(fù)返。
黃開旺懺悔錄（節(jié)選）
2022年6月，我接受審查調(diào)查后，愧疚、自責(zé)、痛苦充滿了我的內(nèi)心，讓我無比悔恨。走到今天這個地步，歸根到底是貪欲毀了我，我辜負了組織的培養(yǎng)、人民的期待和父母的教誨。
17歲高中畢業(yè)后就到中學(xué)任教，后經(jīng)組織推薦到部隊服役，在部隊服役期間，我立過功、受過獎，憑著自己的努力，還當上了班長，最后光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。退伍之后，在組織的培養(yǎng)下，我從一名廣播站職工成為一名國家干部，最后成為一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。任何事物從量變到質(zhì)變都有個過程。我剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時也是嚴于律己，但隨著職務(wù)升遷、年齡增長，廉潔從政意識日益淡化，貪欲逐漸膨脹，最終使自己跌入萬丈深淵，后悔莫及。
我的錯誤是從收禮開始的，隨著職務(wù)的升遷、任職時間的變長，敬畏之心慢慢減弱，逢年過節(jié)開始收受部分老板和下屬的禮金禮卡和貴重物品，認為這是正常的人情往來。實際上，商人老板和下屬借逢年過節(jié)送錢送物給我，主要是看中我手中的權(quán)力，希望得到我的“關(guān)心”和“幫助”。
除此之外，我還以放貸收息的方式獲取大額回報，與商人老板大搞權(quán)錢交易。從2004年開始，我與同鄉(xiāng)平時關(guān)系比較好的幾個老板接觸多了起來，經(jīng)常主動關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，幫助解決他們企業(yè)的一些實際困難和問題，這些老板也看中我手中的權(quán)力，以支付利息的方式向我送錢，我利用放貸收息的方式掩蓋受賄的事實。我作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有嚴格要求自己，把人民賦予我的權(quán)力用來謀取私利，嚴重影響了黨的形象，影響了干群關(guān)系，影響了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
接受審查調(diào)查后，我深刻反思了自己違紀違法的根源。
一是黨性觀念喪失。作為一名退伍軍人，受黨的教育多年，但隨著時間推移、環(huán)境變化和職務(wù)升遷，開始追求物質(zhì)享受，與企業(yè)老板建立“兄弟哥們”般的關(guān)系，沆瀣一氣，也漸漸忘記了我是誰、為了誰、依靠誰，忘記了自己為什么出發(fā)、要到哪里去，忘記了權(quán)力是人民給的，只能為人民服務(wù)，最終將初心使命拋之腦后。
二是價值觀扭曲。雖然我家庭條件還算過得去，但我把當官發(fā)財當作一種價值追求。隨著職務(wù)提升，手中的權(quán)力變大了，放松了自我錘煉、自我提高，經(jīng)常利用手中的權(quán)力為自己和親友謀取私利，對這些行為已經(jīng)觸犯黨紀國法而不自知。特別是我的僥幸心理，以借貸為幌子，為自己謀取私利找了一個借口，實為掩耳盜鈴、自欺欺人。
三是紀法意識淡薄。黨紀國法是黨員干部最基本的行為準則，是不可逾越的“紅線”，而我卻視而不見，視如無物，將黨紀國法拋到九霄云外。為了錢，我罔顧黨中央的三令五申，做著發(fā)財?shù)摹包S粱美夢”。長期違規(guī)經(jīng)商，甚至把自己當成了一名商人，利用自己的職務(wù)便利，為企業(yè)老板站臺，收受老板們給的“辛苦費”。自欺欺人地認為這些頂多算違規(guī)，沒有違法犯罪。
現(xiàn)在經(jīng)過反省與剖析，我深刻認識到，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，無論在任何時候、任何環(huán)境和情況下，都應(yīng)該保持定力和清醒，這是為官從政者千萬不能忽視的。我將用我鮮活的事例來教育、警醒他人，一定要敬畏紀律和法律。我對不起組織、對不起父母和親人，我以我的前車之鑒警示后來者要敬畏規(guī)矩、珍惜自由，因為自由比什么都珍貴。
