省體育局關于印發(fā)《推動江蘇體育競賽表演產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》的通知
蘇體經(jīng)〔2019〕87號
各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）體育局（文體局、教體局），機關各處室、各直屬單位：
為深入貫徹國務院辦公廳《關于加快發(fā)展體育競賽表演產業(yè)的指導意見》精神，省體育局組織制定《推動江蘇體育競賽表演產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
推動江蘇體育競賽表演產業(yè)高質量發(fā)展
行動方案
體育競賽表演產業(yè)是推動體育產業(yè)向縱深發(fā)展的重要引擎。近年來，我省辦賽數(shù)量和質量連續(xù)多年位居全國前列，品牌賽事逐步增多，社會資本踴躍參與，觀賽參賽群體迅速擴大，體育競賽表演產業(yè)的引擎拉動作用不斷發(fā)揮。但與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展要求和人民對美好生活需求相比，我省體育競賽表演產業(yè)總體上還存在規(guī)模體量不大、市場主體不強、運營服務水平不高、拉動作用不足等問題。為進一步推動我省體育競賽表演產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展體育競賽表演產業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕121號）精神，結合我省實際，制定本行動方案。
一、指導思想
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞推動體育產業(yè)高質量發(fā)展要求，進一步培育打造高水平體育賽事，壯大體育競賽表演市場主體，優(yōu)化體育競賽表演市場環(huán)境，更好滿足人民群眾多元化體育需求，為建設新時代體育強省和“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
二、主要目標
（二）到2025年，基本形成產業(yè)結構合理、競賽產品多元、市場環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展水平均衡的體育競賽表演產業(yè)體系，體育競賽表演產業(yè)的引領帶動作用明顯提升，體育競賽表演產業(yè)發(fā)展水平位居全國前列。培育10項以上全國以上級別的體育精品賽事，打造20項左右具有自主知識產權的體育競賽表演品牌，發(fā)展30個以上具有全國以上級別賽事運作能力的專業(yè)體育賽事運營公司。
三、豐富賽事活動體系，打造高水平體育賽事品牌
（三）打造高端品牌賽事。鼓勵各地積極申辦世錦賽、世界杯賽等品牌價值高、市場前景廣的大型單項體育賽事，辦好2019年男籃世界杯、2020年世界室內田徑錦標賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、2021蘇迪曼杯羽毛球賽等國際重大賽事，推動形成城市與大型體育賽事的良性互動機制。服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略及多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿合作，積極拓展與沿線國家間的體育賽事活動，形成一系列聯(lián)動品牌賽事。設立重大賽事專項補助資金，對納入重大賽事名錄范圍的賽事依據(jù)評估報告給予適當資金扶持。
（四）培育自主IP賽事。主動融入長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶建設，培育打造環(huán)太湖國際公路自行車賽、宿遷生態(tài)四項公開賽、不止騎.中國24H單車環(huán)太湖認證賽等系列品牌賽事，形成具有江蘇歷史文化底蘊和地域特色的賽事集群，推進長三角區(qū)域體育賽事聯(lián)動。以籌辦北京冬奧會、冬殘奧會為契機，積極引進高水平冰雪體育賽事，大力發(fā)展江蘇冰雪嘉年華、江蘇省滑雪旅游節(jié)等冰雪賽事活動。培育水上、山地戶外、自行車、航空、電子競技等一批消費引領性強、大眾參與度高的時尚運動項目賽事，努力提升各地馬拉松賽事參賽規(guī)模、組織運營、媒體宣傳、賽事推廣和服務保障水平，推動更多馬拉松賽事跨入中國田協(xié)金牌賽事和國際田聯(lián)金標賽事行列。加大省體育產業(yè)發(fā)展專項資金對品牌賽事的扶持力度，對納入培育名錄庫范圍并通過評審的賽事給予適當資金扶持。
（五）拓展職業(yè)體育賽事。加快足球、籃球、排球、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等運動項目職業(yè)化發(fā)展步伐，培育一批競技水平高、經(jīng)濟效益好、社會聲譽佳的職業(yè)體育俱樂部。重點發(fā)展男足、男籃、女排職業(yè)俱樂部，著力營造職業(yè)聯(lián)賽的主場氛圍和球星效應，推動提高聯(lián)賽成績和主場辦賽效益。省體育產業(yè)發(fā)展專項資金安排職業(yè)體育俱樂部扶持資金，按項目類別、影響力、職業(yè)聯(lián)賽等級、投入和名次等給予適當扶持。
（六）開展全民健身賽事活動。鼓勵各地廣泛開展形式多樣的全民健身賽事活動，積極增加賽事種類，合理擴大賽事規(guī)模。辦好全省智力運動會、省運會群體項目比賽，開展全省聯(lián)動、覆蓋基層的群眾性品牌賽事活動，重點打造“魅力江蘇 最美體育”系列品牌賽事活動，打造“舞動江蘇”全省廣場舞大賽、“愛乒才會贏”全省乒乓球球王爭霸賽、“樂在棋中”全省象棋棋王賽、“羽民同樂”全省羽毛球賽、“奔跑江蘇”四分馬健身跑、“我愛足球”中國足球民間爭霸賽（娃娃組）、“樂釣江蘇”釣魚俱樂部聯(lián)賽、“舞比快樂”體育舞蹈俱樂部聯(lián)賽、“騎樂無窮”山地自行車俱樂部聯(lián)賽、“智跑江蘇”定向越野聯(lián)賽等品牌賽事活動。舉辦全省青少年陽光體育運動聯(lián)賽。
四、壯大市場主體，拓展體育競賽表演市場
（七）加快培育競賽表演市場主體。以專業(yè)化、品牌化、融合化為引領，鼓勵社會力量辦賽，壯大多元市場主體，加快競賽表演產業(yè)轉型升級。支持省、市體育產業(yè)集團做大做強體育競賽表演產業(yè)，打造一批競爭力強的體育競賽表演骨干企業(yè)。發(fā)展一批創(chuàng)新能力強、盈利模式新的體育賽事運營商，建立賽事設施建設、策劃設計、市場開發(fā)、運營服務、門票銷售、宣傳推廣、終端消費促進一體化的運作體系，延伸賽事產業(yè)鏈和利潤鏈。加快培育一批專業(yè)體育賽事服務企業(yè)，吸引國際一流的體育組織和體育競賽企業(yè)在我省設立分支機構。引導傳統(tǒng)體育裝備企業(yè)進入體育競賽表演業(yè)，鼓勵各地在企業(yè)宣傳、資源推介、項目培育等方面給予扶持。
（八）提升要素市場化配置水平。加快體育競賽表演市場資金、技術、信息、人才等創(chuàng)新要素開放集聚和優(yōu)化配置，構建賽事策劃、運營、服務、營銷、推廣全產業(yè)鏈，形成吃、住、行、購、游配套支撐體系。加強體育賽事冠名等無形資產開發(fā)，借助明星、名人效應等多渠道放大體育賽事IP價值。深化體育賽事市場資源開發(fā)，加強對體育賽事相關權利歸屬、流轉及收益的保護，加大體育賽事知識產權保護。引導體育競賽表演企業(yè)參與體育場館運營，盤活場館資源，鼓勵利用學校體育場館舉辦體育賽事。鼓勵各類體育健康特色小鎮(zhèn)、體育服務綜合體、體育產業(yè)基地、體育公園，利用場地設施積極開展形式多樣的體育賽事活動。促進體育競賽表演產業(yè)與文化和旅游、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等相關產業(yè)深度融合，拓展發(fā)展空間、助力城市營銷和產品推介。
（九）加大競賽表演宣傳推廣力度。支持各級各類媒體、新媒體制作播出體育節(jié)目，普及運動項目文化和觀賽禮儀。發(fā)揮省體育局門戶網(wǎng)站和政務新媒體等網(wǎng)絡傳播平臺功能，強化體育賽事宣傳，營造觀賽參賽氛圍。鼓勵利用各類社交平臺促進消費者互動交流，提升體育賽事消費意愿。與江蘇體育休閑頻道合作，辦好江蘇體育新聞節(jié)目、直播江蘇職業(yè)體育俱樂部聯(lián)賽。舉辦江蘇體育文化創(chuàng)意與設計大賽，圍繞體育賽事、體育教育、體育文化、體育相關產業(yè)等方向開發(fā)創(chuàng)新體育IP，促進體育賽事和體育表演衍生品創(chuàng)意和設計開發(fā)。
五、深化“放管服”改革，完善競賽管理服務體系
（十）持續(xù)推進“放管服”改革。落實體育賽事審批制度改革要求，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，協(xié)調有關部門優(yōu)化確需保留的安全許可以及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批流程。落實全國信用信息共享平臺“黑名單”制度，對辦賽主體、從業(yè)人員和參賽人員的嚴重失信行為加大懲戒力度。加大與賽事門票銷售機構合作，建立健全賽事門票市場化供應機制。推進省本級體育競賽裁判員管理職能向省屬社團轉移試點，進一步強化賽風賽紀、反興奮劑工作。
（十一）完善體育賽事評估體系。發(fā)揮江蘇省體育產業(yè)研究院、江蘇省體育賽事研究中心等智庫作用，建立體育賽事綜合評估體系，發(fā)布體育賽事評估報告。加強體育賽事數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，為科學決策提供依據(jù)。建立體育競賽表演綜合信息平臺，推進互聯(lián)網(wǎng)+賽事服務，及時向社會公布賽事時間、地點、主辦方、承辦方、參賽條件、票務、傳媒等信息。落實體育競賽表演產業(yè)國家標準，推進競賽表演產業(yè)標準體系建設，制定各級各類體育競賽表演活動辦賽指南和服務規(guī)范。實施體育競賽器材標準，推動符合高水平賽事要求的專業(yè)化、標準化、智能化器材產品研發(fā)與生產。
（十二）建立競賽表演服務平臺。完善體育競賽公共安全服務體系，加大與公安部門合作，嚴格規(guī)范體育競賽表演場所公共安全服務供給。協(xié)調有關部門規(guī)范體育賽事活動安保工作，積極探索建立體育場館安保等級評價制度。推進賽事舉辦權、冠名權、無形資產開發(fā)及競賽綜合服務等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。搭建江蘇體育產業(yè)大會等服務平臺，促進體育競賽表演產業(yè)行業(yè)交流和資源互通。以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算技術為支撐，提升賽事報名、賽事轉播、媒體報道、交流互動、賽事參與等綜合服務水平。
六、加強綜合保障，營造良好發(fā)展環(huán)境
（十三）加強組織實施。各地要高度重視體育競賽表演產業(yè)發(fā)展，各設區(qū)市根據(jù)本行動方案，結合實際抓緊制定貫徹方案，加強組織領導，健全工作機制，落實政策措施，強化管理服務，進一步推進體育競賽表演產業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。加強對落實本方案的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項及時報告省體育局。
（十四）加大賽事投入。優(yōu)化省體育產業(yè)發(fā)展專項資金投入方向，加大對社會力量辦賽的扶持力度。推動體育競賽表演產業(yè)與資本市場對接，引導社會力量參與，鼓勵社會資本設立競賽表演產業(yè)發(fā)展投資基金。引導金融機構開發(fā)符合體育競賽表演市場特點的金融產品和服務，加強產品推介和服務對接。支持金融機構創(chuàng)新體育競賽表演消費支付產品，推動消費便利化。
（十五）強化人才支撐。推動體育專業(yè)院校加大科研和人才培養(yǎng)力度，成立政府、高校、企業(yè)、社會組織等多方參與的科研和培訓團隊，打造熟練掌握體育賽事運作規(guī)律、專業(yè)能力過硬的復合型體育賽事人才隊伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，支持有條件的高等院校設置相關專業(yè)和課程。加強體育產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務，幫助企業(yè)、高校等有效對接。鼓勵退役運動員投身體育競賽表演產業(yè)。加強體育競賽管理干部業(yè)務培訓教育，培養(yǎng)一批在國內外體育大賽中執(zhí)法的知名裁判員。健全體育賽事志愿者等級評定體系，構建專業(yè)體育賽事志愿者團隊。
